国务院节能减排工作报告：完成硬指标要靠硬约束|www.betway88./com

4月23日下午，十二届全国人大常委会第八次会议分组审查会了国家发改委主任徐绍史不受国务院委托不作的节能减排工作报告。委员们对报告给与充分肯定。　　全国人大常委会构成人员在审查会中普遍认为，面临十二五节能减排多项约束性指标进展迟缓，必需采行切实有效的措施，增大监督执法人员力度，增强节能减排软约束，创建更为严苛的考核问责制度，保证十二五节能减排目标任务如期完成。

　　已完成硬指标关键在实施　　全国人大常委会委员龙超云指出，十二五节能减排目标是全国人大通过的，是硬任务、软拒绝，对全国来说，无论是东部、中部、西部，都有已完成指标的联合责任。要竖立全国一盘棋的思想，既要捉改革、捉转型，又要捉节能减排。　　已完成硬指标，关键在实施。为保证目标如期构建，报告已明确提出更加严苛的问责制。

比如明确提出对考核结果未完成的地区，适当时由国务院领导约谈省级人民政府主要负责人，有关负责人在考核结果发布后1年内不得评优树先和拔擢器重。　　要构成已完成指标的倒逼机制　　全国人大常委会委员李世说明：节能减排6项指标是全国人大通过的具备法律效力的最重要任务，是各级政府对全社会的肃穆允诺，国际国内社会普遍注目。

有关单位、部门应当从推崇民生的高度，充分认识已完成节能减排约束性指标的最重要意义，以高度的政治责任感，把约束性指标作为软责任来担任、硬任务来已完成。　　关键是怎么在将近两年的时间内实施做到。

他认为，首先要认清不存在的问题，分解成未完成指标，区分各地的任务，层层落实责任，限期完成，构成已完成指标的倒逼机制。其次，要创意监管体制机制，抓住搞清楚各部门的监管责任和任务，贯彻增大执法人员监管力度，严格执行法律和标准，确实解决问题守法成本高、违法成本低的问题。他同时指出，要确实创建并实施政府主要负责人胜总责的目标责任考核机制，实行严苛的考核、清廉的奖惩，使铁规、铁腕确实软一起。　　确实使节能减排沦为全民的心态意识　　全国人大常委会委员李屹说道，节能减排既是改变发展方式、经济提质增效的最重要抓手，也是管理环境污染、建设生态文明的重要途径。

在节能减排工作中，增大宣传力度、提高全民意识、动员全民参予十分最重要，或者说是一项基础工程。建议在国家节能减排工作中，把宣传动员全社会、全体公民放到最重要方位，增大工作力度，把宣传动员全民的各项行动措施做到细、做到鉴，并且在涉及制度设计和全民行为规范方面作出明确规定、决定，明确提出明确要求，确实使节能减排沦为全民的心态意识、不应尽义务。　　把发展节约能源汽车下降到国家层面展开规划　　全国人大常委会委员梁胜利说道，节能减排牵涉到整个经济结构的调整，牵涉到人民生活质量提升，对增加大气污染、水质污染来说是基础性工作，也是管理雾霾的基础性工作，只有节约能源　　排放量工作作好了，才能维持经济、环境朝着好的方向发展。　　他建议更为推崇交通领域尤其是汽车领域的节能减排工作。

当前城市雾霾天、大气污染，主要污染源和能源消耗非常一部分来自于交通尤其是汽车耗电方面。应当把发展节约能源汽车作为国家节能减排乃至整个经济结构调整、环境治理、增加污染的一个战略任务和措施，下降到国家层面来展开规划、建设。　　充分发挥地方政府监管起到至关重要　　全国人大常委会委员买买提明牙生建议，更进一步充分发挥好地方政府的起到，政府部门的监管至关重要。

他说道，去年我们到新疆维吾尔自治区南疆地区展开了一些调研，生产能力不足项目很多移往到南疆地区，尤其是水泥、钢铁。国家掌控的水泥、钢材、电解铝、平板玻璃项目在南疆却大量上马。所以，不仅是有关部门要在这方面行使监督职能，同时地方政府和地方有关部门也应当增大监督力度。

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